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自1794年芬蘭化學家加多林（John Gadolin）從一塊礦石中分離出一種白色物質（釔土）后，愈來愈多的稀“土”被發(fā)現(xiàn)。由于其具有優(yōu)良的光、電、磁、熱等特性，能大幅度提高其它產品的質量和性能，而被廣泛應用于現(xiàn)代軍事高科技上，素有“工業(yè)黃金”之稱的稀土便成為了全球戰(zhàn)略資源爭奪的焦點。

人類文明進步的階梯

歷經153年的誤會與誤認，17種稀土元素在1947年被排進元素周期表。作為石油化工業(yè)中的強力催化劑，冶金工業(yè)中提升性能的最佳“味精”，玻璃陶瓷業(yè)里必備“萬金油”，神奇的稀土不僅能讓農作物實現(xiàn)無副作用的“拔苗助長”，還具有抗炎、抗凝血、抗腫瘤、抗動脈硬化等特性。

現(xiàn)在世界稀土礦產資源主要集中在中國、俄羅斯、美國、澳大利亞、巴西、加拿大和印度。據(jù)《中國稀土現(xiàn)狀與政策》白皮書透露,中國稀土儲量曾占全世界的71.1%，而在國務院新聞辦2012年發(fā)布的《中國的稀土狀況與政策》白皮書中卻顯示，我國稀土儲量約占世界總儲量的23%。

有趣的是，以制造業(yè)和電子工業(yè)起家的日本和韓國自身資源短缺，卻占有了世界稀土的30%以上的儲存份額，美國稀土目前礦量雖不及中國，其稀土儲量卻高居世界首位。保持高儲量的秘密在于，它們用低價從其他國家大量進口稀土資源來儲備或買賣。世界各國利益的傾軋正在令“中東有石油，中國有稀土”的時代過去。

減產計劃進行時

中國稀土產品價格長期以來一直受國外商家控制。為此，我國早在2009年就開始整頓稀土行業(yè)，限制國有稀土的開采和出口，打擊“黑”土交易，然而西方列國的“組合拳”出擊，讓這場歷時9年的稀土保衛(wèi)戰(zhàn)打的異常艱辛。2015年為促進稀土的公平貿易，中國遵守世界貿易規(guī)則取消稀土出口關稅，結束了這一引起外交爭執(zhí)和貿易爭端的政策。

近期，一則《英媒關注中國削減稀土產量：全球制造商慌忙尋找新渠道》的消息，又將中國稀土推上了風口浪尖。盡管隨著國家逐步調整產能和打擊盜賣、倒賣等措施，出口量已出現(xiàn)下降，但事實上綜合近兩年的數(shù)據(jù)指標來看，今年的稀土礦開采總量控制指標較之去年則是增加1.5萬噸，增長14.3%。

美中的貿易爭端局面和對最大消費國中國需求增長的擔憂，或才是令制造商恐慌在全球尋找替代產品的原因。在過去幾十年中國出產的70%以上稀土都用于出口他國，承擔了世界稀土80%以上的市場供應，價值鏈上的攀升，付出的卻是破壞自身天然環(huán)境與消耗自身資源的代價。稀土開采屬于重污染行業(yè)，行業(yè)的混亂與無序令國有企業(yè)稀土開采的噸回收率偏低,稀土資源被大量浪費,由此引發(fā)巨大環(huán)境問題。

如中國最大的稀土礦區(qū)白云鄂博礦區(qū)，該區(qū)村民癌癥比例很高，羊群的羊毛很難看，有些羊甚至長著內外雙重牙齒。被“搬山”的贛南地區(qū)，由于原有植被被破壞，尾礦堆中又含有酸性較強的化學物質，使得礦區(qū)植物很難生長，地表基本荒漠化，加上大部分礦區(qū)缺少防治措施，造成極其嚴重的水土流失。另外，稀土濕化冶煉產生的大量廢水中,含有放射性物質可超標達幾倍到幾十倍。這些有毒的溶液長期殘留地下,一旦污染地下水資源,后果不堪設想。

市場步入上行通道

稀土企業(yè)小、散、亂的現(xiàn)象持續(xù)已久，大量的“黑”采掘使得稀土市場供大于求，產銷不平衡導致難以主導稀土產品國際市場的定價權，行業(yè)利益受損直接影響國家利益。對此政府設立稀有金屬部及協(xié)調機制，統(tǒng)籌研究國家稀土發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃和政策等重大問題，同時又設立稀土辦公室，協(xié)調提出稀土開采、生產、儲備、進出口計劃等。近年來，在政策驅動下六大稀土集團組建，國內稀土資源逐漸整合，稀土產業(yè)鏈的供需格局悄然發(fā)生變化。

稀土產業(yè)鏈主要包括上游開采選礦，中游冶煉分離和下游深加工。稀土永磁、石油化工、拋光材料、玻璃陶瓷、尾氣凈化則是稀土用量最大的幾大下游應用。目前，每個集團之內已基本完成資源開采、冶煉分離、加工應用、技術研發(fā)于一體的全方位布局，其中北方稀土集團實現(xiàn)了產業(yè)鏈垂直一體化，在集團內部形成了產業(yè)鏈閉環(huán)。六大集團的業(yè)務重心多普遍集中在上游的開采和中游的冶煉加工，在稀土產業(yè)鏈中附加值最高的下游應用領域皆布局薄弱。從配額和企業(yè)數(shù)量來看，輕稀土開采權相對集中，而重稀土開采權相對分散，由于南方稀土資源礦產采礦點較多，帶來的環(huán)境和資源問題也相對較多，稀土環(huán)境的保護與治理仍是不可忽視的問題。

如今六大稀土集團的整合已進入尾聲，并購重組仍在如火如荼。愈發(fā)完善的生產體系和稀土產業(yè)鏈，令稀土初級產品向以中高端材料和應用產品為主的方向進行轉變，生產效率和產品結構得到優(yōu)化后，進一步增強了六大集團對稀土市場的控制力和定價權。隨著市場風險逐步釋放，供需基本面有望調整，助推中國稀土市場回歸正常軌道。

環(huán)境保護和海外并購是未來重點

由于監(jiān)管效果日漸顯現(xiàn)，稀土行業(yè)上游原礦資源供應量萎縮，刺激下游產品的上漲預期。11月中旬，稀土市場一改今年四季度以來連續(xù)下行走勢，開始止跌反彈。稀土氧化物價格較年初上漲約2%；稀土金屬價格同比有漲有跌，波動幅度在3%~10%。

反觀國外稀土產業(yè)形勢，朝鮮或已得到日本轉讓的稀土技術；英美資源旗下公司正在收購加拿大鉆石勘探公司股權，并繼續(xù)開發(fā)秘魯銅礦；哥倫比亞礦業(yè)集團則是希冀于用新的稅收法案吸引更多外國投資。由其動向可見，全球稀土集團都在致力于海外并購以及海外資源的開發(fā)，對于正在形成氣候的六大稀土集團而言，亦是其未來的發(fā)展方向。

雖然中國稀土產業(yè)發(fā)展在供給側結構性改革，及應用創(chuàng)新及綠色發(fā)展等方面都取得了長足發(fā)展，但影響中國稀土產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的制約因素仍然存在，如未根除的黑色稀土產業(yè)，偏弱的科技創(chuàng)新能力以及環(huán)境保護等問題。

當前，世界經濟持續(xù)復蘇，新一輪科技和產業(yè)革命加速興起，全球工業(yè)向高端、智能、綠色方向快速發(fā)展，新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新產品層出不窮。稀土資源開發(fā)和共贏呈現(xiàn)出多元化格局，市場競爭日趨激烈。中國經濟發(fā)展進入新時代，稀土行業(yè)也處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產品結構、轉換增長動力、向高質量發(fā)展的關鍵時期。

此時，除了需要重新明確六大稀土集團的任務和業(yè)務范圍外，更要鼓勵非資源地的央企向稀土產業(yè)鏈后端發(fā)展，將資源開采與環(huán)境保護兩手抓，如此才可促進我國稀土產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，為國家儲備優(yōu)質戰(zhàn)略資源打下堅實基礎。